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朱载坖问道:“太子以为,内阁为何等样的衙门?”
太子思量了之后说道:“父皇,内阁虽无相名,实有相职,既有相职,却无相权,既无相权,却有相实也。”
对于太子的这个答案,朱载坖还是很满意的,太子对于内阁的这个评价还是极为精当的,所谓无相名,就是因为本朝有祖训,不得复立丞相或者是宰相,所以从本朝的体制上来说,是不可能有宰相的称呼的,所以内阁叫没有相名。
但是内阁所承担的事项,却是和之前的宰相有很大的相似之处的,内阁承担辅弼重任,确实是和前代的宰相有很很大的相似之处,但是内阁并不是宰相,没有前代宰相的权力,因为相权被分割为了票拟和批红两部分,最重要的批红始终是在皇帝手中的。
但是一些首辅仍旧可以凭借自身的能力,做到几乎和前代的宰相等量齐观的程度,也就是所谓的有相实,内阁就是一个这样的衙门,处于是与不是的二象性中,内阁能否成为宰相,和皇帝的态度,辅臣的个人能力,还有当时的朝局,这就使得内阁的地位其实是很尴尬的。
内阁权力过大,自然不是好事,但是内阁尤其是阁臣权力太小,对于朝廷来说也绝非好事,大明朝这些官员,都不是什么善类,要是遇到严徐高张这样的阁臣,他们自然是不敢闹事的,但是阁臣要是稍微软弱的话,他们也会立即蹬鼻子上脸的。
曾经有人说过:“同一阁臣也,往日势重而权有所归,则相率附之以媒进;今日势轻而权有所分,则相率击之以博名。”
内阁无权或者是阁臣无权,势必导致朝廷对于内阁的轻视,进而影响朝廷命令的执行,削弱朝廷的权威,这点朱载坖是很清楚的,在朱载坖看来,内阁作为沟通皇帝与外廷的桥梁,其政治态度至关重要。但是在大明的政治现实下,阁臣如果调和矛盾,或与外廷同气连声,能够赢得舆论的赞誉,却有失去皇帝信任、削弱内阁事权的危险,而如果试图结好于上,就难免遭到擅权之讥,无法久任。
朱载坖一针见血的指出:“盖宰相无权,六部各行其私,无人管束。如人家无家督,子弟奴仆皆为所欲为,安得不乱?今内阁既无名分,由无重权,以之处事,何以得之?”
内阁最大的问题就是权责不明,在朝廷官员们的眼中,内阁就是宰相,但是实际上内阁并不完全具备宰相的职能,很多前代宰相能够做的是,内阁辅臣是做不了的。
朱载坖对太子说道:“既无宰相之权,而责之以宰相之业,岂可得乎?”
对于朱载坖的这个看法,太子也是认同的,本朝没有宰相,内阁也不是宰相,这点是必须要明确的事情,内阁要做到权责对等才行,除此之外,就是要加强首辅的权力,用朱载坖的话说就是在分票制下实施专票制。
分票实施以来,对于避免权臣还是起了很大的作用,皇帝在决策当中的主导地位得到了加强,这点朱载坖也是很清楚的,但是首辅的权力相对受到了限缩,这点是其弊端,朱载坖和太子商量之后认为,还是要加强首辅的权力,在维持分票制度的前提上增强首辅在决策中的权力。
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